6月23日，国际会议中心一楼多功能厅华灯璀璨。
中国共产党鞍山市第十次代表大会在这里隆重开幕。
中国共产党党徽高悬在主席台上，张杰辉代表中共鞍山市第九届委员会向大会作报告。他激昂洪亮的声音在会场内回荡，激起了与会人员一次又一次热烈的掌声。
这份题为《加速经济隆起科学发展鞍山全面开创我市现代化建设新局面》的报告，全面回顾了我市过去五年工作，勾画了未来五年科学发展鞍山的宏伟蓝图，成为指导我市今后五年工作的纲领性文件。它通过报纸、电台、电视台、互联网，从庄严的会场传向全市各个角落，引起广泛关注。
起草市第十次党代会报告是十次党代会筹备工作中的一项重要内容。市委尤其是市委主要领导对报告的起草工作高度重视，于今年2月初成立了由市委办公厅、市委政研室、市纪委、市委组织部、市委宣传部、市政府办公厅、市政府研究室、市发改委8家单位同志组成的党代会文件起草小组，由市委常委、秘书长孙春山负责主持起草工作。十次党代会报告的起草工作始终在市委书记张杰辉、副书记贾年吉和孙春山的直接领导下，经过三个多月的酝酿起草，11次易其稿，于20日下午4时最终定稿。
总结过去 规划未来
2月5日，春节过后上班第一天。市委召开中心组学习（扩大）会议，集中研究科学发展鞍山的总体构想，为党代会报告起草工作确定基本方向。
文件起草小组认真学习了邓小平理论、胡锦涛同志一系列重要讲话精神和党的十六大以来重要文献以及省委的重要文件，了解掌握了全市90多个部门九次党代会以来的工作情况和今后五年的工作思路，进行了自下而上全方位地总结、回顾和梳理。研究工作的过程，既是深化对市情和形势认识的过程，也是研究确定今后的奋斗目标、发展道路、发展模式的过程。
一方面，报告起草小组以电话、走访等多种形式进行专题调研；另一方面，市委成立了由市委常委和市人大、市政协主要领导牵头的14个调研小组，组织专题调研，对市九次党代会以来的工作进行全面总结和客观评价，对十次党代会的工作提出具体意见和建议，形成了《关于科学发展鞍山的战略构想》、《关于建设开放型地区经济的思考》、《构建社会主义新农村建设的鞍山模式》、《关于加快文化产业发展的调研报告》、《关于加强党风廉政建设的调研报告》等14篇有针对性、前瞻性、指导性和可操作性的调研报告，并在5月16日召开的市委中心组学习（扩大）会上对调研成果进行交流，为党代会报告的起草奠定了坚实的基础。
此后，张杰辉书记、谷春立市长和市委主要领导又深入到七个县（市）区和高新区，结合工作的研究和报告的起草进行专题调研。一方面了解县（市）区党代会换届后的工作情况，一方面在县（市）区工作的基础上，进一步明确全市的发展战略和工作目标，特别提出了“发展壮大县域经济，建设社会主义新农村是科学发展鞍山的重要内容”。张杰辉书记明确指出：“研究今后五年的战略构想，要全面、客观地评价过去，清醒、理性地看待现实，科学、准确地把握未来，做到坚持正确的、弥补不足的、创造新鲜的。”
统一思想 达成共识
十次党代会报告的起草过程是总结过去、规划未来的过程，是理清思路、明确任务的过程，是统一思想、达成共识的过程，也是发扬民主，集思广益的过程。
在集中起草过程中，张杰辉书记亲自确定了报告的主题———“加速经济隆起科学发展鞍山为全面开创我市现代化建设新局面而奋斗”，并主持召开座谈会讨论研究报告的基本框架和主要观点。起草小组紧紧围绕这一主题，在充分学习讨论和吸纳调研成果的基础上，精心酝酿，反复推敲，于3月初确定了写作提纲，并分头承担写作任务，再集体反复修改文稿，精益求精。经过“几分几合”后，于5月初形成了报告的初稿。
在研究初稿时，张杰辉书记强调，要继续坚持“工业强市”方略，并分析了鞍山所处的发展阶段。在发展的战略重点上，一是产业发展重点，要坚持“一个基地、三大产业”，在这个原则不动摇的前提下，要加快旅游及现代服务业和文化产业的发展，并使文化产业成为我市未来经济发展新的增长点；二是地区发展重点，要突出发展壮大县域经济。在发展模式上，可以用两个并行不悖的驱动轮子来形容，一个是“地企融合、共兴共荣”，另一个是民营经济要成为地方经济发展的主力军。在报告的结构上，张杰辉书记进一步明确了要把科学发展鞍山的总体构想单独作为一部分来写，使思路表述更加明晰，重点更加突出，更便于阅读理解，更能发挥指导作用；进一步明确了党的建设不仅要单独作为一部分来写，而且要写充分，既要全面部署，又要突出重点，充分体现党要管党，把党的自身建设写深写透，使之更加具有指导性和可操作性。
根据张杰辉书记的指导意见，起草小组对报告初稿做了较大的修改调整。
5月30日，省委书记李克强来鞍调研，对鞍山工作提出了新的要求，并对鞍山的发展寄予厚望，希望鞍山能够尽早成为辽宁第3个GDP超2000亿元的城市。报告起草小组根据李克强书记的讲话精神，对报告进行了重要修改，在发展目标、工作重点等方面充分体现了省委对鞍山工作的要求。
发扬民主 集思广益
报告起草小组根据省委书记李克强来鞍调研的讲话精神，对报告进行了调整、完善、充实和提高后，形成了征求意见稿。
征求意见稿“出炉”后，6月5日，起草小组将征求意见稿发至市委委员、候补委员、副市级以上离退休老领导、县（市）区和市直部委办局主要领导、民主党派和工商联负责人、中省直企事业单位和地方大企业的负责人，广泛征求意见。同时，市委先后召开了民主党派和工商联负责人及无党派人士、市级离退休老领导、县（市）区主要负责人参加的三个座谈会，专题征求对报告的修改意见。
起草小组将征集来的意见进行整理后，对报告进行了再一次的修改，形成了常委会讨论稿。
在常委会讨论稿中，起草小组对征求意见稿做了四个方面的较大修改，对总结部分用结论性语言进行表述，力求将九届市委工作实事求是地加以凝练概括；对科学发展鞍山的总体构想部分，进行重点充实和完善；对加强党的执政能力建设和先进性建设部分做了结构上的调整，把“加强党对经济社会重大事务的领导”单列一个题进行表述。6月14日，市委召开常委会议，对讨论稿进行集体讨论修改。紧接着，在市委九届十四次全委会上，再一次讨论并征求意见。
就这样，报告在一次次地修改中逐渐完善、成熟……
6月19日，张杰辉书记、贾年吉副书记、孙春山秘书长带领起草小组对各方面的意见进行集中梳理，择优而从，最后敲定了提交大会审议的报告。在最后定稿前，张杰辉书记亲自动笔修改报告。报告敲定后，立即送达各位市委常委，即看即改，在开印前做最后一次征求意见，于20日下午4时最终定稿。
千锤百炼成真金。市第十次党代会报告的起草过程，生动而具体地告诉人们：这份报告是民主集中制的产物，具有坚实的群众基础，是鞍山市委坚持走群众路线、充分发扬民主、广纳群言众议的产物，是集体智慧的结晶。
23日上午11时30分，走出市第十次党代会会场的代表们群情振奋，脸上洋溢着激动的笑容。代表们对张杰辉所作的报告充分肯定，高度赞扬，认为思路明晰、目标宏伟、主题突出、措施可行，具有极强的指导性、前瞻性和可操作性，是指导我市今后五年工作的纲领性文件。他们坚信，全面落实报告提出的各项任务，鞍山必将迎来更加辉煌灿烂的明天！
