经济社会的发展总是在继承和创新的过程中向前推进的。从市第九次党代会到现在，时间已经度过了整整5年，鞍山的经济社会发展实现了历史性跨越。6月23日，在市第十次党代会上，张杰辉同志所作的市委工作报告对过去五年的工作进行了总结回顾，对未来五年的宏伟蓝图做了精心描绘。在新起点即将开始新征程的历史时刻，我们必须做到在坚持中发展，在发展中创新。

市第九次党代会以来的五年，是我市经济发展速度最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的五年。五年来的成就有目共睹，五年来的业绩催人奋进。城市综合竞争力跃上新台阶。三次产业协调发展，全国精品钢材基地建设初具规模。2005年，实现地区生产总值1250亿元，五年平均增长12．9％，比2000年翻一番；完成地方财政一般预算收入55．2亿元，五年平均增长16．5％，比2000年增长1．5倍；综合经济实力在全国百强城市排名由50位跃升至44位。开放型地区经济实现新突破。开放领域不断扩大，体制机制创新步伐不断加快，基本实现国有资本从一般竞争性领域有序退出，一批国内外知名大企业、大集团相继落户鞍山。五年累计实际利用外商直接投资和内资分别比“九五”增长2．8倍、3．5倍，累计完成外贸出口额比“九五”增长80．1％，民营经济占全市经济总量的比重达到60％以上。城市面貌发生新变化。城市基础设施日臻完善，一批标志性市政公用设施相继完成，城市总体形象发生质的变化，城市化水平高于全省平均水平，城市功能日益完备，现代化大都市框架初步形成。和谐社会建设取得新进展。城镇登记失业率控制在5．8％以下，城镇社会保障体系日益完善，城乡最低生活保障覆盖面不断扩大。2005年，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到9463元和4750元，五年分别平均增长9．3％和5．7％。党的建设开创新局面。先进性教育活动扎实深入开展，领导班子和干部队伍建设全面加强，党风廉政建设和反腐败斗争健康发展，各级党组织的凝聚力和战斗力不断增强，全市上下形成了政通人和、团结奋进、加速发展的大好局面。五年来的辉煌成就，为“十一五”发展奠定了坚实基础。

五年来的经验是一笔宝贵的财富。珍惜这五年的奋斗成果，重视这五年的实践经验，使之上升为理性认识，对加速经济隆起，科学发展鞍山，全面开创我市现代化建设新局面，具有重大的激励作用和借鉴作用。

思路决定出路 战略决定成败

五年来，市委最基本的一条经验就是形成了一系列推进鞍山经济社会跨越式发展的科学发展思路。从新世纪之初提出的建设现代工业强市、优秀旅游名市、先进文化城市的定位，到市委九届七次全会进一步提出的坚持工业强市方略，建设“一个基地、三大产业”的发展思路，到“十五”末期市委作出“加速经济隆起，构建和谐鞍山”的战略部署，这一系列发展思路的形成过程，既是市委坚持解放思想、实事求是、与时俱进的过程，也是发扬民主、集中民智、发挥民力的过程。鞍山的发展思路由此突破了简单重复过去的思维定势，形成了争创一流的精神境界，营造了奋发有为、开拓进取的浓厚氛围。

外源内生助推 突破发展瓶颈

开放程度低和缺少大项目是制约鞍山经济发展的瓶颈。五年来，市委着眼于解决这一根本问题，提出把开放作为第一战略和经济工作以项目为核心的工作思路，为经济跨越式发展提供了强大的动力支持。以开放为外源动力，坚持以开放促改革、促调整、促发展，积极探索和拓展利用外资的新方式、新领域，切实加强软环境建设，不断提高开放型地区经济发展水平。以项目工作为内生动力，工作依靠项目推进，目标依靠项目实现，把项目工作贯穿于产业结构调整、体制机制创新和扩大对外开放的全过程，形成了千方百计多上项目、上大项目、上好项目的良好局面，为经济增长培育了新的增长点。实践证明，坚持“一开三促”和“以项目为核心”是振兴老工业基地的必然选择和正确出路。

加快体制创新 实现“双轮驱动”

体制创新是加快经济发展的强力引擎。五年来，市委坚持把所有制结构调整作为主要任务，按照中央提出的“两个毫不动摇”方针，紧密结合鞍山老工业基地的实际，提出“国有经济以鞍钢为主体、地方以非公有制经济为主体”的战略思路，着力构建鞍钢与民营双轮驱动的发展格局。在国有经济布局上，支持鞍钢等中省直企业发展，提高国有经济的控制力。