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细化巡查督查制度 提出问责新举措

11月8日,大连市人民政府新闻办公室召开新闻发布会,市安监局相关负责人对近期印发实施的《大连市贯彻落实〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉实施方案》进行了解读。这是我市安全生产领域第一部党内法规,是对安全生产工作的具体化、制度化。

提出推进“四项机制”

《方案》在落实企业主体责任方面,明确提出推进“四项机制”落实企业主体责任。记者从会上获悉,2015年以来,大连市深入研究探索安全生产规律,创新实施了企业全员安全生产责任制度、企业安全承诺公告制度、企业安全风险防控可靠性报告单制度和日检查周报告月调度制度,称为安全生产“四项机制”。经过3年实践证明,其有效解决了推行企业主体责任落实难、风险和隐患排查不彻底、安全生产制度落实不到位等突出问题,得到国务院安委会和省政府的高度肯定,是大连市做好安全生产工作的有效载体。《方案》将贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》细化成四十三项工作任务,明确每一项任务的实施形式、责任部门和完成时间,推进各级各部门主动担当、履职尽责,扎实筑牢全市安全防线。

同时,细化了巡查督查两项制度,明确了市级党委和政府原则上每五年至少实现一次对下级党委和政府的“全覆盖”,同时明确每年至少组织开展一次综合性督查,督查督办事项落实情况与年度实绩考核结果挂钩。

提出五种问责新举措

除了界定了问责情形、问责方式外,《方案》还提出了五种问责新举措:

一是“一票否决”,对因发生生产安全事故被追究领导责任的党政领导干部,在相关规定时限内,取消考核评优和评选各类先进资格,不得晋升职务、级别或者重用任职。

二是从重追究,对工作不力导致生产安全事故人员伤亡和经济损失扩大,或者造成严重社会影响负有主要领导责任的党政领导干部,应当依法依规从重追究责任。

三是补救从轻,对主动采取补救措施,减少生产安全事故损失或者挽回社会不良影响的党政领导干部,可以从轻、减轻追究责任。

四是尽职免责,对职责范围内发生生产安全事故,经查实已经按照职责清单全面履行了党政领导干部所明确的安全生产职责、法律、法规、规章规定有关职责,并全面落实了党委和政府有关工作部署的,不予追究有关党政领导干部的领导责任。

五是终身问责,党政领导干部对发生生产安全事故负有领导责任且失职失责性质恶劣、后果严重的,不论是否已调离转岗、提拔或者退休,都应当严格追究其责任。《方案》还明确了及时奖励以及两种党政领导干部安全生产履职情况奖励方式。

半岛晨报、海力网记者齐芳芳

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