首页 > 新闻资讯 > 鞍山新闻 > 正文

进一步优化营商环境的路径探析

摘要: 优化营商环境对于实现鞍山振兴发展具有十分重要的意义。为此,要按照《优化营商环境条例》的要求,抓住重点,通过明确“两大目标”,打通“五个堵点”,突出“四项建设”来不断优化我市的营商环境。

●马 宁

优化营商环境对于实现鞍山振兴发展具有十分重要的意义。为此,要按照《优化营商环境条例》的要求,抓住重点,通过明确“两大目标”,打通“五个堵点”,突出“四项建设”来不断优化我市的营商环境。

日前,国务院颁布了《优化营商环境条例》,从国家层面夯实了优化营商环境的法治基础,标志着我国市场化、法治化、国际化的营商环境建设进入了新的阶段。贯彻落实好《优化营商环境条例》,进一步优化我市营商环境,要明确“两大目标”,打通“五个堵点”,突出“四项建设”。

明确“两大目标”

一个地方打造营商环境,最终目的是要聚企业聚人心。从这个意义上来说,优化营商环境必须要明确两大目标。

一是让企业“有钱赚”。优化营商环境的本质,是让更多的企业“赚到钱”。一个不能让企业“赚钱”的城市,谁也不愿意久留,谁也不愿意入驻。良好的营商环境对企业来说,意味着更低的交易成本,更宽松的市场环境和更有效的市场竞争机制,有利于促进资源要素的自由流动和聚集,激发市场主体的创新创业创造活力,促进生产投资以创造更多社会财富。

二是让企业家有尊严。优化经济环境,就必须尊重企业家,尊重企业家精神。为此,首先要诚信,要说到做到,坚决兑现所有的招商政策和发展政策,让企业家心里托底,给企业家吃“定心丸”。其次要公平,要营造公平的竞争环境,一视同仁,公平竞争,让企业家实现有尊严的发展。第三要包容,要保护好投资者的利益,对企业家精神形成正向激励,把鞍山打造成企业家发展的“宝地”,而不是“伤心地”。

打通“五个堵点”

优化营商环境,要通过政策、机制、职能、城市环境等方面的不断提升,打通阻碍企业落地生根的堵点痛点,为企业发展壮大营造好的机遇、空间和环境。

一是打通基础环境堵点。良好的自然环境和完善的基础设施,是企业投资选址的基础考量因素。要依靠更加市场化和法治化的办法,实现空气质量、水污染治理等相关指标趋势好转。要加大基础设施方面投入,做好机场、铁路、公路、物流等设施建设。要加强5G、工业互联网等新型基础设施建设,进一步降低物流成本和信息交互成本。要让鞍山的天越来越蓝,山越来越绿,水越来越清,路越来越畅,城越来越美。

二是打通经济环境堵点。充满活力的经济环境,既是企业发展的基础所在,更是城市发展的潜力所在。要打通经济环境堵点,就必须以思想再解放激发更大潜力,推动民营经济,尤其是中小企业健康发展,激发鞍山民营经济的生机和活力。要全面落实减税降费政策,切实降低企业成本。要构建亲清新型政商关系,为企业发展提供“保姆式”服务,只说“怎么办”,不说“不能办”,做到“马上办”,全面解决企业发展的痛点和难点。

三是打通人才环境堵点。没有一流的人才环境,就不可能有一流的营商环境。要想打通人才堵点,就必须厚置人才发展的土壤,吸引人才、留住人才、成就人才。要最大限度地为创新创业人才搭建所需的科研实验平台、技术攻关平台、专利成果转化平台、职称评审直通平台,让人才有充分发挥作用的舞台,越干越有奔头、越干越有甜头、越干越有劲头、越干越有盼头,真正让人才在鞍山创新无忧虑、创业不担心、发展没顾虑、收益有信心。

四是打通融资环境堵点。好的融资环境是好的营商环境必不可少的条件之一。尤其是当前,面对中小微企业“短、小、频、急”的融资需求,现有金融体系还不能有效提供充足的金融产品和金融服务。打通金融环境堵点,要建立常态化银企对接机制,协调金融机构“走进县区、走进园区、走进企业”提供金融服务。要积极设立应急转贷扶持资金,降低企业转贷成本。要推进企业进入多层次资本市场上市挂牌,大力发展股权投资、融资租赁等新型金融业态, 扩大直接融资规模。要加快金融集聚区建设,打造具有鞍山特色的区域金融中心。

五是打通信息环境堵点。高效便捷的信息数据系统,是优化营商环境的重要手段,是实现“网上办”“不见面”等审批行为的根本保证。打通信息环境堵点,必须充分应用云计算、大数据、人工智能等现代信息技术,推动跨地区、跨部门、跨层级、跨业务、跨系统的政务信息互联互通和数据共享,扩大数据共享接口数量和信息交换总量,实行网上网下一体化,提升服务效能。要通过微信公众号和8890平台,及时发布信息和服务资讯,拓展互联网模式下的服务渠道,最大限度实现“信息多跑路、企业少跑腿”的并联审批模式。

突出“四项建设”

我们要严格按照《优化营商环境条例》的要求,扎实做好市场化、便利化、法治化、人文化建设,切实实现营商环境建设工作的更大突破。

一是突出市场化建设。市场化建设,是打造公平竞争市场环境、有效治理恶性竞争和不诚信行为的有力举措。要在体制机制弊端上做减法,在加强服务和高效上做加法,“有事勤跑,无事不扰”。要严格查处各类妨害市场公平竞争的行为,采取坚决有效措施,整顿市场秩序,加强市场环境监管。要树立服务意识,畅通政企沟通渠道,建立真诚互信、良性互动的政商关系,坦坦荡荡同企业打交道、交朋友,实实在在为企业解难题、办实事。

二是突出便利化建设。便利化建设,是打造高效便利政务环境的关键所在。要加大“放、管、服”改革力度,秉承“应办尽办”的原则,拿出“说办就办”的效率,达到“办就办好”的效果。要强化“首问负责”的受理机制,实现“一口受理、一次办成”的流程机制,借助8890平台的强大影响力,加强事中事后监管,制定“实战实用”的政策体系,凡是“外地能办的,鞍山也能办,而且要办得更好”。

三是突出法治化建设。法治化建设,是打造规范公正法治环境的根本保证。要认真贯彻落实党的十九届四中全会精神,通过依法依规行政,提高政策可预期程度,坚持“新官理旧账”,提升企业投资的意愿和积极性。要维护市场秩序,严肃查处各类破坏市场秩序、妨碍企业正常经营、侵害企业正当权益等违法违规行为,做到“生人熟人一个样、外地本地一个样、小微大型一个样、民营国有一个样、外资内资一个样”。

四是突出人文化建设。人文化建设,是打造诚信开放人文环境的坚实基础。有好的人文环境,才能有好的经济、社会发展环境。要重商,要认识到无商不富,企业发展与每个人息息相关;要重企,切实营造尊重企业和企业家的良好氛围;要重才,加强孵化器等平台载体建设,大力引进人才在鞍山创新创业;要重信,要做到言必行、行必果;要重廉,加大廉洁力度,打造既亲又清的政商环境;要重德,践行社会主义核心价值观,营造开放包容、互利合作、诚实守信、重商护商、文明和谐的社会氛围。

打造一流的营商环境,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实《优化营商环境条例》及省市关于营商环境工作的各项规章制度,形成新亮点,再上新台阶,为实施“两翼一体化”经济发展战略,推进新时代鞍山全面振兴、全方位振兴打造良好的营商环境。

(作者单位:市营商环境建设局)

声明:本网部分文章转自互联网,如涉及第三方合法权利,请告知本网处理。
责任编辑:韩箫阳