岫岩:昂首阔步奔小康 开拓奋进谋振兴

通过各种脱贫措施,34453人完成减贫;全县70个省级贫困村全部退出,贫困发生率降至零;全县农村人均可支配收入从2015年底的12402元增长到2019年 的 16739元,增幅35%……回首“十三五”,岫岩满族自治县贫困群众从“有保障”到“更完善”,百姓的腰包鼓了,村路宽了,景色美了,人心暖了。一件件看得见摸得着的实事,勾勒出人民群众满满的获得感、幸福感。

项目筑牢根基

增强“造血”功能

产业是民生之本,一份合适的产业,关系到一家人的生计。岫岩龙潭镇大房村的建档立卡贫困户于传龙今年51岁,从前只靠几亩薄田,和患有脑血栓的妻子以及患有腿部疾病的儿子艰难度日。自从在大房村两委的帮扶和建议下发展食用菌种植,一家人的生活有了保障,去年年收入达6万余元。“我在村里的帮扶和建议下,种了两棚香菇,2018年初就脱了贫,儿子又娶了媳妇。去年,儿媳又给我家生了个大孙子。政府还帮我家盖了新房,以后我还要继续扩大种植规模。”提及脱贫后的幸福生活,于传龙的满足之情溢于言表。

为切实将传统的“输血”式扶贫跨越到“造血”式扶贫开发,“十三五”以来,岫岩探索出了一条短期、长期项目相结合的产业扶贫模式,并实现了贫困人口产业扶持全覆盖、行政村集体扶贫项目全覆盖。同时,岫岩还不断加强对扶贫项目资产的后续管理,对扶贫资产分类登记造册,为扶贫资产上了“户口”,实行扶贫资产确权登记颁证管理,并建立了主管部门、扶贫部门、监督部门多重监管机制,确保了扶贫资金效益最大化,实现了“增值、增效”,扶贫资产管理使用安全、规范。

“十三五”期间,岫岩在积极引导鼓励贫困户发展庭院小产业项目基础上,充分发挥产业扶贫的治本、长效作用,建设温室大棚、光伏电站、种养殖基地等村集体产业项目257个,实现了户户都有增收项目、村村都有增收产业。为所有财政扶贫专项资金投入形成的固化资产购买了商业保险,避免因自然灾害等造成的损失,防止国有资产流失。对发展种植、养殖等庭院式小产业扶贫项目的贫困户进行补助,补助户数20462户(次),户年均增收3000元以上。

多措多举多赢

破解脱贫难题

今年49岁家住新甸镇腰岭村的邵作全,因患脑血栓无法干重活,妻子患有精神疾病,母亲双目失明,家庭生活压力较大,是村里的建档立卡贫困户。“自从当上村里的护林员,月月能领到1200元工资,在村里的带动下,我又养了一头猪,今年我家的生活更有保障了。”自从村里给他提供了公益岗位,邵作全脱贫致富的信心更足了。

邵作全能当上护林员,得益于岫岩开发乡村公益岗位助力脱贫政策。

近年来,岫岩扶贫部门和人社部门通过“点单式”扶贫,重点开发出乡村森林防火安全员、环境治理保洁员、护林员等从事乡村公共服务工作的岗位,有效调动了贫困人群投身公益岗位的主动性和积极性。据统计,2016年至2020年,岫岩在原有公益岗位基础上,新增3711个公益岗位,有效助力了外出就业困难群众就近就地上岗就业。

“三保障”是脱贫攻坚工作实施难度最大、牵涉范围最广、工作任务繁重的底线工作,直接影响脱贫攻坚成效。面对工作中的各种困难,岫岩始终坚持“以人为本”,不回避、不畏缩,敢于担当、善于作为,千方百计破解难题。

“十三五”期间,岫岩多渠道、多举措对困难家庭学生尤其是建档立卡困难家庭学生开展资助工作,实现了义务教育有保障。2016年至2020年,资助学前教育阶段儿童共计3032人次,发放补助金181.92万元;开展义务教育阶段困难生补助12512人次。

同时,岫岩以减轻医疗负担为目标,筑牢健康保障防线。“十三五”期间,岫岩贫困患者门诊报销288775人次,住院报销17612人次,报销总金额1.34亿元。进一步强化家庭医生签约服务管理,市里签约医生115人,签约人数155人。县级签约医生269人,签约人数2274人。乡镇签约医生454人,签约人数26846人,实现了签约服务100%全覆盖。

此外,岫岩还以居住安全为前提,实现户户住上安全房。“十三五”期间,累计投入危房改造补助资金1.9亿元,经鉴定符合改造条件的贫困户危房全部实施改造,共完成建档立卡贫困户D级房屋翻建4127户,C级房屋维修2365户,危房改造户数占建档立卡贫困户总户数的50%以上。

巩固脱贫成果

奔向振兴之路

2021年是“十四五”开局之年,是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年。

进入新时期,岫岩将坚持摘帽后不摘责任,不摘政策,不摘帮扶,不摘监管。继续实行短期、长期相结合的产业扶贫模式,计划发展一批现代化养殖、农产品深加工等扶贫产业项目,切实提升扶贫产品附加值,增加扶贫收益。进一步完善扶贫产业同脱贫人口利益联结机制,有效提升产业扶贫项目带贫、防贫能力。有针对性地开展实用技术和就业技能培训,提升就业能力。有计划、有组织开展劳务输出工作,多渠道、多途径增加脱贫户工资性收入。适时举办专场招聘会,为群众收集推荐用工信息。落实就业创业政策,开发公益性岗位,帮助脱贫和边缘易致贫人口就近就业。加强低保对象家庭收入、财产状况核查,健全和完善动态管理机制,强化两项制度衔接,确保应保尽保、应退尽退。进一步建立完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,不断提升残疾人基本公共服务水平。

在巩固“两不愁三保障”成果方面,岫岩将精准落实各级各类学生资助政策,确保应资尽资。推进城乡义务教育一体化发展,推进义务教育优质均衡,全面落实“控辍保学”责任制。引导社会各界广泛参与教育扶贫,帮助困难家庭学生完成学业。继续落实“三个一批”“六个一”工程等健康扶贫政策,精准落实脱贫人口参保资助政策,加大对脱贫人口的医疗保障力度,切实减轻医疗负担。深入做好脱贫家庭医生签约服务,确保应签尽签、服务到位。加强农村住房安全状况监测,确保脱贫户危房动态清零。围绕改造质量、验收程序、档案管理、补助发放等情况开展自查。开展农村饮水安全工程大排查,加快完善饮用水水源设施和输水管网建设,进一步提高供水保证率,常态化监测饮水安全保障,确保农村人口饮水安全达标。

岫岩还将深化防贫预警监测帮扶机制,把现有政策作为第一重保障,继续落实好产业扶贫、就业扶贫、最低生活保障等增加困难群众家庭收入,通过应急救助、医疗救助和教育资助等降低家庭刚性支出,切实将扶持政策落实到每一户监测对象。把扶贫资产收益作为第二重保障。充分利用扶贫资金形成的固化资产产生的收益,及时对有返贫迹象脱贫户和边缘易致贫户进行有效帮扶,防止返贫致贫。把防贫救助保险作为第三重保障。监测对象通过政策扶持后依然存在致贫返贫风险的,按照标准及时进行救助。实时掌握脱贫户和边缘易致贫户家庭情况,确保脱贫户线上线下信息保持一致,提高系统数据质量。持续做好脱贫户档案资料工作,确保脱贫户档案资料规范完整。

丰收的果实来之不易,脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。未来,岫岩将在责任上补力、工作上补短、效果上补足,带领群众广开增收之门,拓宽致富之路,实现与乡村振兴的有效对接。

全媒体记者 战风

责任编辑:筱权

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