陈日全是鞍山矿建矿产资源综合利用有限公司经理,他从最基层起步,勤勤恳恳,一步一个脚印,获得组织信任和群众支持,成为单位主要负责人。然而,随着企业发展、职务提升,他却放松了党性学习和锻炼,在利益诱惑面前逐渐迷失方向,一步步走向了犯罪的深渊。
2017年8月,陈日全任职鞍钢矿业附企实业有限公司副经理(主持工作);2018年11月,兼任鞍钢矿山附企实业有限公司经理、鞍钢矿山附企计控安装工程公司和鞍钢矿山附企机电设备厂法定代表人;2021年4月,任职鞍山矿建矿产资源综合利用有限公司经理。
陈日全的人生经历了三个重要节点:1993年因占地用工,17岁的他从农民转变成为一名国家工人;2017年他开始主持鞍钢矿业附企实业有限公司工作,41岁的他逐渐腐化堕落;2023年,他因涉嫌贪污国有资产而身陷囹圄。
陈日全贪污国有资产的手段有两种,一是从公司开具没有收款单位的转账支票,交给他人帮助提现或转账;另一个就是与多家运输公司签订虚假运输合同、虚开发票,再提现或转账。
鞍山矿建矿产资源综合利用有限公司前身是鞍钢矿山实业有限公司,于2020年12月由大集体改制为市属国有企业,主要从事岩石破碎加工、矿区道路修护等业务。改制初期,企业运转及监督管理尚处磨合阶段,凭借对单位管理方式和业务流程熟悉的便利,陈日全有了找漏洞、钻空子的机会,开始了他“独狼式”的贪污作案。
在任职公司经理期间,陈日全利用鑫凯地热、巍庆物资、鑫尚物资等私营企业支票转账提现557.3万余元。除了将402.4万余元用在员工工资、购买铲车、购买车辆配件等生产支出上,其余的均据为己有。
陈日全并不是每一笔支出都做手脚,而是在支出一定笔数或数量后,认定时机成熟、安全后,才会趁人不备狠狠地“叼”上一口。如2017年9月,陈日全将一张金额为31.32万元的转账支票转入鑫凯地热,除了正常支付,通过鑫凯地热童某某将其中的10万元转给了妻子朱某。陈日全说:“一般我都是把支票转给财务以后,我需要转给谁我就通知他转给谁。财务上没啥程序,我买啥材料回来财务也看不着。”让开多少就开多少,想怎么开就怎么开。陈日全如法炮制,2018年1月到9月,又将三张总金额为119.62万余元的转账支票转入鑫凯地热,除将其中27.17万余元支付自己购车款,还转给妻子39万元。
陈日全开具的这些转账支票随意性极强,要么没有单位名头,要么没有具体金额,甚至还出现以借款名义的转账。陈日全曾将附企实业33.5万元转账支票以借款名义转给附企矿机,该公司又转给鑫尚物资,最后鑫尚物资将其中33.3万元以现金形式交给陈日全。陈日全说:“从实业到矿机都是一家,没有业务,我后来就把这钱提现并花了。”
岩石破碎加工是鞍山矿建矿产资源综合利用有限公司的主营业务,陈日全自然不会放过牟利机会。2020年5月,他以妻子名义贷款180万元从海城鸿侑购买了一台徐工挖掘机。2021年12月,挖掘机被拖到企业干活,企业向陈某支付8个月月租,总共分四笔转了40多万元。
该挖掘机的实际作业时间673.9小时,费用11.24万元,公司支付44.33万余元,多支付31.63万余元,全部用于偿还挖掘机车贷。陈日全利用转账支票套取国有资金基本都是独自操作,即便有人经手也不会知道详情,被他用于购买车辆、商铺,以及家庭生活和个人支出的208.5万余元均涉嫌贪污。
台安县纪委监委第一派驻纪检监察组张文瀚说:“由于特殊原因,陈日全所在公司有些财务支出不能列支,只能采用支票转账提现的方式处理。另外公司的财务制度不完善、财务管理不规范,会计出纳人员以陈日全意志为主,没有做到账、钱分管原则,这些都给了陈日全可乘之机,也成为他贪污的主要手段。”
陈日全利用转账支票套取大额资金的同时,小钱也不放过。他瞄准了关系不错的几家运输公司。2021年至2023年,陈日全与鼎信物流等6家运输公司勾结,通过签订虚假运输合同、虚开发票套取资金222.4万余元。其中与鼎信物流签订8份合同,而实际并未租用其自卸车进行运输作业。
陈日全签订的多份运输合同多为虚开发票,目的就是套取资金。从签合同、转账到支出都是他一人说了算。这些被套取的资金中,扣除用于结算工程款、支付外雇工人工资、购买材料配件等生产经营支出,多出来的17.24万余元则揣进了个人腰包。
依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》相关规定,经鞍山冶金工业集团有限公司党委会会议和领导班子会议研究,决定给予陈日全开除党籍、开除公职处分。2023年11月30日,台安县人民法院依法判决陈日全犯贪污罪,判处有期徒刑五年,并处罚金人民币20万元。
台安县纪委监委第一派驻纪检监察组顾剑说:“陈日全走上主要领导岗位后,自身政治素养没有跟进提升是其腐败堕落的主观原因;公司制度不健全、约束不严密,监督责任不到位等是其成为‘蛀虫’的客观因素,这是此类企业存在的共性问题,也为国有企业健康有序发展敲响了‘警钟’。为此,我们要扭住监督体系这个支撑,紧盯关键人约束用权行为,紧盯关键处实现有效管控,为国有企业健康发展贡献力量。”
作为市属国企负责人,虽说职位不高,但权力却很大,一旦放松了对自己的要求,办事不讲规则,生产经营等一人说了算,极易走向犯罪。国有企业党员干部只有坚定信念、任事担当、作风过硬、廉洁从政,才能发挥好作用,为全面振兴新突破三年行动贡献力量。 全媒体记者 王丹瑶