严 加 军
各位委员：
现在，我代表政协鞍山市第十五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国和人民政协成立75周年，是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，也是本届政协履职承上启下的关键一年。在中共鞍山市委的坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，团结带领政协各参加单位、全体政协委员和各族各界人士，紧扣全面振兴新突破三年行动，积极履职尽责，主动担当作为，以政协之能、委员之为，推动各项工作向中心聚焦、往大局使劲，为攻坚之战助力。
助力攻坚之战，我们始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，感悟思想伟力，扛牢政治责任。坚持以学习明方向、增本领、担使命、促履职，深入学习贯彻中共二十届三中全会精神，市政协主要领导带头宣讲，界别委员下沉一线广泛宣传，机关干部深入交流研讨，进一步打牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，开设学习宣传专栏，征集理论研讨文章30余篇，全市各级政协组织举办文艺汇演和书画摄影图片展，市政协主要领导撰写的《全面发展全过程人民民主》理论文章在省级新闻媒体刊登，市政协履职亮点在辽宁基层政协履职成果展展出。在深学细悟中，全体政协委员进一步明确了助力攻坚的使命任务，坚定了助力攻坚的信心干劲。
助力攻坚之战，我们始终坚持把服务经济建设作为全年履职主线，积极投身主战场，当好发展助攻手。聚焦构建现代化产业体系，既“建言”更“践行”、既“献计”更“出力”。市政协主要领导同志带队开展招商引资，牵头推进激光、大数据和电子产品产业链建设，协助推进新能源、冶金矿山及节能环保等产业链建设，调度推进项目建设，破解要素制约发展难题。持续开展“领导干部进企业、服务振兴新突破”专项行动，组织机关党员干部深入包保企业，帮助解决基础设施建设、资金短缺等具体问题，赢得企业赞誉，市委专门予以通报表扬。全体政协委员立足各自岗位，发挥界别优势，扛起责任担当，工商联界委员广泛搭建就业服务平台，满足用工企业和求职群众“双向需求”；经济界委员积极克服经营压力，千方百计扩大生产；科技界委员全力攻关海洋装备金属材料、核电能源用钢等先进技术，勇闯科技前沿。在众志成城、共克时艰的拼搏奋进中，全体委员齐响应、齐上阵、齐发力，为鞍山振兴发展添砖加瓦、增光添彩。
助力攻坚之战，我们始终坚持把锤炼过硬作风作为检验履职能力的重要标尺，按下工作快进键，跑出履职加速度。持续践行“闻令而动、令出即行”的工作作风，聚焦市委交办任务，第一时间召开动员部署会议，精心制定工作方案，迅速抽调精干力量，高标准、严要求、快节奏推进任务落实。聚焦60个社会投资类重点项目建设情况，由领导班子成员牵头成立6个视察组，围绕项目开复工、投资增长提量等工作任务，逐户企业视察调研，逐个项目跟踪落实，逐个问题跟进推动，督促项目建设跑出加速度。聚焦城市精细化管理，组织民主党派、县（市）区政协和专门委员会成立巡查指导组和监督视察组，深入铁东区、铁西区、立山区、高新区开展明察暗访，推动解决线缆改造、路面修复、环境卫生整治等问题。聚焦文化强市建设，组织委员和专家学者，重点围绕打造特色精品文化和加强文化设施建设深入实地考察、充分研究论证，形成专项调研报告，报送市委参考借鉴。聚焦电商经济发展，市政协全员上阵、全力以赴，在短短两周时间内，形成“1+7”系列调研报告，市委主要领导批示肯定，并召开专题会议研究推进。在狠抓贯彻落实中，政协人用实际行动充分展现了笃实重行的工作作风和善作善为的精神风貌。
助力攻坚之战，我们始终坚持把发挥优势、营造氛围作为履职切入点，发出鞍山好声音，唱响奋进主旋律。充分发挥政协联系广泛、智力密集的独特优势，组织委员以更高站位、更宽视野服务攻坚之战，关于发展现代化大农业、加强我省公共卫生应急管理体系建设等调研报告，在省政协常委会等会议上作大会发言，得到省政协领导同志高度评价。参加沈阳现代化都市圈政协（抚顺）研讨会，围绕加快推进新型工业化进程建言献策，提出《培育壮大战略性新兴产业，加快形成新质生产力》建议，为沈阳现代化都市圈塑造产业发展新动能新优势，提供良好的智力支撑。积极开展对外宣传工作，向省政协报送300余条“鞍山好声音”，其中《鞍钢集团4个案例获评全国企业数字化优秀案例》等信息被“全球辽宁人”平台采纳刊登。深入开展讲好“鞍山故事”、展示良好发展预期界别组活动，组织委员通过文字、视频、歌曲等方式，讲述全市各战线各行业攻坚克难、拼搏奉献的鲜活故事。全年通过“一站一微”官方平台发布各类故事文章196篇，其中《用赤诚初心挺起钢铁脊梁》《这里有“专属管家团队”确保项目推进“零障碍”》等25篇优秀故事在省级以上新闻媒体报道。在同心共奏奋进曲的生动实践中，全体政协委员积极行动、热情参与，争当鞍山良好形象的推介者、代言人，为深入推进攻坚之战营造了浓厚氛围。
一年来，市政协及其常委会深入贯彻落实发展全过程人民民主部署要求，积极履职尽责，充分发挥专门协商机构作用，各项工作取得显著成效。
（一）把牢政协事业正确政治方向，党的全面领导更加坚强
把旗帜鲜明讲政治贯穿履职始终。坚持在市委领导下谋划和开展工作，重大事项及时请示、重要活动及时报告、重点议题及时沟通，政协年度协商计划报市委批准后实施。充分发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，通过党组会议、主席会议、常委会议等形式，及时传达学习市委全会和其他重要会议精神，结合政协职能研究贯彻举措，坚决做到市委有号召、政协有行动，市委有部署、政协有落实。注重加强委员政治培训，组织政协常委开展专题培训，多次组织界别委员参加学习培训，更好提升委员政治能力和履职水平。
把新时代党的建设总要求落到实处。扎实开展党纪学习教育，多途径组织解读培训，多层次开展警示教育，引导党员干部始终把纪律刻印在心间、践之于行动。严格执行“双联系”制度，党组成员带队走访党员委员30余人次，党员委员联系党外委员200余人次，听取建议、交流思想、增进共识。健全市政协党组、机关党组、机关党委和党支部“四级书记”抓党建责任体系，完善专委会功能型党支部建设，重要会议视察活动成立临时党支部，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。压紧压实意识形态和网络意识形态工作责任制，持续加强党风廉政建设，推动全面从严治党向纵深发展。
（二）围绕中心大局协商议政，专门协商机构作用更加彰显
聚焦推动高质量发展深度协商。围绕“创新驱动提质升级，加快形成新质生产力”召开专题议政性常委会会议，形成赋能铁矿和菱镁产业高质量发展、深入实施“人工智能+”行动等27篇调研报告，为助推我市因地制宜发展新质生产力提供有益参考。市政府主要领导出席会议，对委员建议予以高度评价。围绕“持续推动人才创新创业，夯实全面振兴智力基础”召开专题协商会议，《关于推进各类人才创新创业的综合建议案》引起市委主要领导关注，批转有关部门研究吸纳。围绕“加强现代农业产业园建设”召开专题协商会议，市委市政府主要领导就《关于对鞍山地区现代农业产业园发展的建议案》作出批示，省政协《友报》进行专题报道。围绕民营经济发展政策落实、粮食生产稳定发展、加快推进鞍山陆港项目建设、提高我市铁矿资源集约开发利用水平等课题，深入开展监督视察或专题调研，助推党委政府决策部署转化为高质量发展实际成效。
聚焦创造高品质生活积极建言。围绕“义务教育优质均衡发展”召开专题协商会议，提出加强教师综合素质培养、推动特殊教育高质量融合发展等意见建议，有关协商建言成果在人民政协网刊登报道。围绕“积极推进文体旅深度融合，推动旅游消费升级”召开专题协商会议，提出完善文体旅融合体制机制、打造数字文化消费新场景等意见建议，助推更多文旅新场景、新业态、新模式迸发活力。围绕深入推进我市新闻媒体融合发展、文创产业发展、“文旅+新媒体”联动、推进鞍山体育名城建设等课题开展座谈协商或调研视察，相关意见建议得到市委市政府领导批示肯定，转交有关部门采纳落实。
聚焦实施高效能治理精准献策。围绕“提升城市管理水平和能级品质”召开专题议政性常委会会议，形成推进城区通信“空中飞线”专项整治、建设口袋公园等调研报告23篇。市委主要领导出席会议并讲话，充分肯定委员建言成果，人民政协网对此进行专题报道。紧盯“推进南沙河和运粮河流域环境整治，推进美丽中国建设”开展监督性视察，就促进生态保护与经济协同发展提出科学建议，助力擦亮鞍山生态文明“绿色名片”。围绕“加大法治环境建设力度，打造营商环境升级版”持续开展监督性视察，助力营商环境不断优化升级。
（三）着力画好团结奋进同心圆，凝聚共识职能作用更加突出
搭好平台广集众智。主动邀请党派团体参与政协开展的协商议政、调研视察、民主监督、理论研讨等重要履职活动，在召开政协全会等重要会议时，注重安排党派团体进行协商发言；在研究政协工作重要事项、制定重要文件时，注重广泛征集党派团体意见。各党派团体主动担当、倾情履职，提交大会发言50余篇，发言18次，提交集体提案49件，反映社情民意信息300余篇，形成多渠道合作、多形式建言、多平台参政的协商议政新格局。
团结联谊广增共识。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，及时反映意见诉求，进一步做好凝心聚力工作。围绕民族宗教工作开展调研视察，配合省政协做好我市宗教文物保护场所统计调研工作。关心关爱少数民族界、宗教界委员，促进民族团结、宗教和睦。加强与“三胞”委员联络联谊，开展“三胞”关系委员联系走访活动。
服务群众广聚民心。组织界别委员围绕群众急难愁盼问题开展履职活动，更好服务界别群众。农业界委员走访受灾农户，加强农技服务指导，全力提升秋菜产量品质。社会科学界委员走进街道开展法律援助活动，帮助居民化解社会矛盾纠纷。医药卫生界委员联合市中医院、沈阳医学院，深入村屯开展“送医下乡惠民走基层”活动。开展医院重点专科建设专题调研，主动帮助协调解决就医停车难问题，获得医院和患者“双重点赞”。
（四）积极推动经常性工作提质增效，协商民主创新实践更加生动
提案工作效能持续提升。注重开展提案培育工作，以提高提案质量为核心，努力培育一批有共识、立得住、能办理、做得到的提案。完善重点提案遴选与督办办法，实行领导班子成员领办、各专委会协同办理的重点提案督办机制，有效带动同类提案办理落实，达到“办好一件、解决一片”的良好效果。建立市县政协提案联动督办机制，推动提案工作跨专委会、跨界别、跨层级联动办理。筑牢校园食宿安全防线、激发中小微企业活力、积极应对人口老龄化等提案，得到群众好评。
反映社情民意工作成果丰硕。充分发挥信息驿站平台作用，常态化召开座谈会，多渠道多层面拓展信息来源。强化信息批示跟踪督办，密切与党政部门沟通联系，推动意见建议转化为具体工作举措。破解天然气“初装费”高价难题、改善南沙河两岸环境、完善鞍山西站服务功能等社情民意信息，得到省政府主要领导、市委市政府主要领导的关注重视，批转有关部门研究采纳。持续巩固社情民意信息工作良好态势，鞍山政协在全省政协信息工作排名中位居前列。
协商平台建设扎实推进。充分发挥“辽事好商量，聊事为人民”协商平台组织优势、界别联系优势、委员专长优势，积极组织开展各类协商活动，助推解决传统“大集”异地搬迁等民生问题40余个，向省政协报送典型案例17篇，《一线协商有招法，聊事为民解难题》经验做法在《辽宁市县政协》发表。持续深入开展“建真言、出点子、作贡献”活动，聚焦经济社会发展重点难点问题，收集具有前瞻性、可操作性的“金点子”187条，助力党委政府科学决策、有效施策。
（五）全面加强自身建设，政协履职基础更加夯实
强化委员服务管理。常态化组织委员开展读书活动，更好把学习成效转化为政治协商、民主监督、参政议政的能力本领。推荐委员担任市纪委监委特约监察员，组织委员参加《鞍山市气象灾害防御条例》征求意见座谈会，参加中高考飞行检查组，有效发挥委员监督作用。强化委员履职考评，严格执行常委提交述职报告制度，落实走访联系、关心关爱等服务管理制度，鼓励委员更好履职尽责，交出满意答卷。
强化机关自身建设。召开机关年度工作总结大会，激励机关干部知责奋进、实干争先。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，进一步优化机关办文、办会、办事工作流程，关于解决形式主义突出问题为基层减负的有关经验做法，得到市委有关领导批示肯定。加强青年干部队伍建设，深入开展学雷锋等系列活动，市政协机关荣获“建功新时代，聚力新突破”市直机关首届宣讲大赛“优秀组织单位”荣誉称号，机关团支部被评为“鞍山市青年文明号”。
强化三级履职联动。积极参与省政协菱镁行业高质量发展、辽河流域高质量发展、提高基层医疗服务能力等重点协商调研视察活动，实现同题共答、同向发力。邀请省政协参加岫岩籍中国科学院院士赵国春回乡科考调研活动，凝聚更多“全球鞍山人”智慧力量。加强对县（市）区政协联系指导，深入县（市）区政协开展调研座谈，聚焦基层社会治理等开展联合调研，聚焦老旧小区改造等开展联合视察，提升政协系统整体效能。
各位委员、同志们，过去一年，广大政协委员以鞍山振兴发展大局为重，以民生关切为念，积极参政议政、踊跃建言献策，以优异成绩交上了一份合格的“委员作业”；在本职岗位上恪尽职守、勤奋工作，以模范行动展现了新时代政协委员风采。对此，我们感到由衷的欣慰和自豪。回顾过去一年成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的中共中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委正确领导和市政府大力支持的结果，也是市政协各参加单位和政协工作者勠力同心、团结奋斗的结果，是全体政协委员心系国是、情牵民生、勤勉尽责、勇担使命的结果。在此，我代表市政协常委会，向所有关心支持政协工作的各级领导、各族各界人士，向为政协事业作出贡献的各党派团体、全体政协委员，表示衷心感谢！
同时，我们也清醒看到，与新时代新形势新任务相比，我们的工作还存在一些差距和不足：专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设还需进一步完善，促进协商成果转化还需进一步发力，凝聚共识的广度深度还需进一步拓展，委员联系界别群众制度机制还需进一步健全，等等。对此，我们一定高度重视，认真研究，切实加以解决。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。市政协工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共鞍山市委的坚强领导下，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，按照中共鞍山市委十三届九次全会暨市委经济工作会议部署，锚定打造新时代辽宁“六地”重要支撑区目标定位，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，以“五提升、五攻坚”为抓手，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，坚持以改革创新精神推进履职能力建设，为决战决胜全面振兴新突破三年行动再鼓干劲、再添助力、再作贡献。
（一）坚持党的全面领导，在政治思想上把牢主轴、把准总纲。坚持不懈加强党的创新理论武装，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，引领各级政协组织和全体政协委员坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持党对政协工作的全面领导，扛牢“落实下去、凝聚起来”的政治责任，把党的领导贯穿到协商议政、民主监督、凝聚共识、调查研究、团结联谊和自身建设等各项工作中，确保中共中央决策部署及省委市委工作要求在政协得到全面贯彻落实。坚持以党的政治建设为统领，推进政协系统党的各项建设，召开全市政协系统党建工作座谈会，严格落实意识形态和网络意识形态工作责任制，为推动政协工作高质量发展提供坚强保证。（二）围绕全市中心任务，在资政建言中积极作为、献智出力。自觉把政协工作放到全市大局中去谋划和推进，聚焦全市中心工作，把准方向、找准切口、精准协商，不断拓展议政建言深度，提高民主监督实效。重点围绕科学制定“十五五”规划、创建文化强市、高质量就业等议题开展协商议政；围绕改造升级“老字号”、现代农业产业园建设、民营企业全生命周期法律服务、提高我市教育质量等课题开展视察监督；围绕推进天然气管网和储气设施建设、县域紧密型医共体建设、推进我市文博游建设、加快公共数据资源开发利用等课题开展专题调研。注重发挥提案作用，引导委员从发展所需、人民所急精准选题、务实建言，提出有见地、有分量的高质量提案，助推改革发展、增进民生福祉。（三）做好凝心聚力工作，在团结奋斗中增进共识、汇聚力量。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，深入基层和界别群众做好宣传政策、理顺情绪、解疑释惑、增进团结工作。贯彻落实中国共产党统一战线工作条例、政治协商工作条例，积极为各党派团体、工商联和无党派人士在政协发挥作用、发表意见、提出建议创造更好条件、搭建更多平台。完善谈心谈话、联系党外委员制度，加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系，沟通思想、回应关切、增进共识，努力汇聚发展正能量，画好最大同心圆。发挥人民政协联系面广、包容性强的优势，加强对外交流合作，积极宣传推介鞍山，吸引和推动更多客商走进鞍山、更多项目落户鞍山、更多人才服务鞍山。（四）完善协商民主机制，在改革创新中健全制度、拓展平台。健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制，完善协商格局，优化协商流程，促进协商主体深入交流互动。擦亮“辽事好商量，聊事为人民”协商品牌，做到委员与群众面对面、协商与民意零距离。加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，完善政协委员联系界别群众制度，深入开展委员履职“服务为民”等活动，切实把政协履职成果转化为人民群众的幸福指数。完善民主监督机制，规范民主监督工作程序，创新民主监督形式，通过实地视察、座谈访谈、会议监督等多种方式，听取各方反映和诉求，实事求是提出意见，切实发挥民主监督在助推发展中的重要作用。（五）提高履职能力水平，在履职尽责中扛起担当、展现风采。更加重视委员队伍建设，强化教育培训和考核评价工作，引导委员以更加奋进的姿态、更加饱满的干劲、更加过硬的作风，在凝心聚力、服务大局上发挥更大作用。发挥专委会基础性作用，进一步加强专委会与党政职能部门对口联系、基层委员走访、界别联系指导等工作，推动专委会成为政协履行职能的重要载体、联系委员的重要纽带、发挥专门协商机构作用的主要依托。强化对县（市）区政协联系指导，完善联合学习、联动调研等上下贯通的协作机制，不断增强履职合力。持续深化政协机关建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，不断提高理论研究、协商搭台和服务保障能力，持续打造高素质专业化机关干部队伍，以政协机关高效能工作推动政协事业高质量发展。
各位委员、同志们，同心筑梦兴伟业，奋楫扬帆再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共鞍山市委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，埋头苦干、砥砺前行，为决战决胜全面振兴新突破三年行动、奋力谱写中国式现代化鞍山篇章而努力奋斗！