“奋进决胜年 鞍山勇争先”主题系列新闻发布会（第10场）召开

本报讯（全媒体记者 侯冰冰）11日，市政府新闻办组织召开“奋进决胜年 鞍山勇争先”主题系列新闻发布会（第10场），邀请市委政研室（改革办）、市委组织部、市委编办、市国资委相关负责人介绍我市全面振兴新突破三年行动改革攻坚总体情况以及党建引领振兴发展、党政机构改革、国资国企改革等情况，并回答记者提问。

市委全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，坚持守正创新，坚持问题导向，坚持系统思维，坚持破立并举、先立后破，以改革攻坚为抓手，坚决破除各方面体制机制弊端，为推动高质量发展注入强劲动力。

2023首战之年，市委深入实施“五提升、五攻坚”，推进实施党政机构改革、基层治理改革、市以下财政体制改革、党的建设制度改革和国企改革提升行动等关键环节改革，促进重点领域基础性制度框架更加成熟稳定，党政机关、事业单位、国有企业、基层组织干事创业活力得到充分释放。2024攻坚之年，市委制定出台了《中共鞍山市委贯彻落实〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的实施意见》，全面承接中央及省委部署，紧密围绕鞍山振兴发展堵点难点问题，

细化部署了357项重点改革任务，推动了我市改革攻坚由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的深刻转变。2025决胜之年，市委紧盯开发园区改革、国资国企改革、党政机关过紧日子改革等重点，对改革任务进一步细化部署、压实责任，协调解决改革推进中出现的新情况、新问题，把党的领导贯穿改革各方面全过程，驰而不息推动改革向纵深推进，向一线落实。

两年多来，我市围绕为市场主体创造更加公平、更有活力的市场环境，维护市场秩序、做优服务保障、优化要素配置，先后建立了执法司法对市场主体的平等保护机制、市场主体“好差评”机制，实施了“办事不找关系”改革，健全了领导干部包保企业实效同实绩考核挂钩机制，在全省率先探索实施了工业项目“标准地兼容M0”出让改革，创新建立重大铁矿项目办理机制，创造了全国大型铁矿开采项目前期手续办理时间最快的新纪录。围绕推动国有资本和国有企业做强做优做大，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，对全市国有经济进行了布局优化和结构调整，进一步增强了国有企业的核心功能。围绕健全保障和改善民生制度体系，从解决好群众最关心最直接最现实的利益问题入手，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。其中，聚焦解决我市医疗系统重复建设、同质化发展的问题，整合了医疗资源，推动建立了现代医院管理制度，更好为群众提供优质、便捷、经济的医疗服务。围绕健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，从夯实基层基础入手，通过制度化手段为基层减负赋能，先后实施了党建引领城乡网格化服务管理办法、“基层吹哨、部门报到”工作机制、资源向基层下沉机制，建强了基层经济工作队伍，建立了乡镇（街道）职责和权力事项清单，让新时代“枫桥经验”在鞍山落地生根。

在党建引领振兴发展方面，我市始终向经济主战场聚力用劲，创新党建工作制度机制，积极引导各级领导干部和基层党组织在三年行动中奋勇争先、实干担当。把优化干部考核方式作为激发干部干事创业活力的切入点，去年以来，聚焦招商引资、项目建设、城市精细化管理等重点工作，改变传统考核方式，有针对性开展10余轮一线抵近式考核，进行量化打分、科学画像，精准识别出一批发展干将、改革闯将、攻坚猛将，市委坚持能者上、优者奖，提拔和进一步使用234人，择优晋升职级176人，及时奖励58人，2024年度市委选人用人“一报告两评议”总体评价达到历史最好水平。随着干部工作导向愈发鲜明，全市上下形成了竞相发展、争先进位的浓厚氛围，我市已连续两年在全省工作实绩考核中评定为“好”等次。把加强村企联动发展作为抓党建促营商环境建设的着力点，组织开展了“千村联千企 党建促振兴”活动，坚持以党建为引领、以联系为手段、以发展为目的，推动全市所有镇村与2100余家企业联建，通过产业互助、拓展服务、家园共建、反哺助力、稳岗就业五种联建模式，实现基层治理和产业发展“1+1＞2”的效果。去年以来，各地区陆续通过盘活农村闲置土地、厂房等方式，与企业达成产业合作87项，引入企业运营的养老中心、阳光食堂、“七彩课堂”等项目146个，引导企业提供就业岗位1.3万个，惠及群众20余万人，今年又组织村企共同整治农村人居环境，清理“三堆”4000余处，清运农村垃圾超过2万吨，有效实现了村企优势互补、资源共享、难题同解、发展共赢，为三年行动顺利推进提供了有效助力。

围绕党政机构改革和基层治理改革，我市结合实际，服务振兴，瞄准问题，着重对决胜三年行动起到支撑作用的社会管理、经济合作、城市治理等重点领域机构设置和职能配置调整优化。新组建社会工作部，促进社会工作统筹协调、社会工作资源有效整合。组建市经济合作局，一体化推进全市境内外经济合作规划、招商引资、重大项目招引等工作。组建市城市管理局，城市精细化管理不断加强，城市面貌焕然一新。瞄准基层在机构编制工作中存在的薄弱环节，树立“大抓基层”导向，将市级精简行政编制的50.7%下沉到各县（市）区，助力基层发展。将事业编制下沉乡镇（街道），切实落实“编制分类管理、人员统筹使用”原则，赋予乡镇（街道）更加灵活的用人自主权，促进人员力量活起来。近三年为县区基层一线招聘提供行政和事业编制2000余名，满足新毕业大学生就业需求。按照聚焦主责主业、减机关强基层的原则，将80%以上事业人员编制向基层和一线岗位倾斜。近两年为全市高层次人才引进提供事业编制保障300余名，为高质量发展和重点民生领域统筹调剂市本级事业编制400余名。我市还推动市直党政机关实行“大部制”管理、“板块化”运行工作机制。通过减少内设机构数量，综合设置业务板块，形成扁平化管理格局，推动“力量分散”转向“握指成拳”，提高整体工作效能。明确各涉改部门行政执法主体责任，推动行政执法职能回归机关，市县两级撤并执法队伍24个。为进一步减轻基层负担，市级议事协调机构精简率达88%。全市乡镇（街道）统一设立七办一中心或八办一中心，为基层构建权责清晰、协调联动、运转高效的工作机制。

在国企改革方面，我市坚持市场化方向，实施“一企一策”改革，1-5月份，市属企业营业收入、上缴税金同比增长10.7%、26.6%，竞争类企业整体扭亏为盈实现利润1931万元，改革红利加速释放。整合重组加快推进。围绕清晰主业功能、增强核心竞争力，实施4组集团层面战略性重组。发展质效持续提升。实行主业清单式管理，支持企业加大战新产业投资，1-5月市属企业完成投资5.7亿元，同比增长20多倍。拓展增量和优化存量同时发力，累计盘活闲置资产200处，面积41.4万平方米；完成45宗土地、57处房屋确权办证工作。突出减亏增效、正向激励完善考核指标体系，激励企业扭亏为盈，1-5月市属企业实现减亏12%。央地融合走深走实。全力参与央地项目谋划及跟踪服务工作，梳理央企主营业务板块579个，形成央地合作机会256个，“走出去”“请进来”198次，滚动储备推进央地合作项目141个，28家央企145户央企分支机构在鞍落户。西鞍山铁矿项目、五矿陈台沟铁矿项目手续审批时间刷新国内办理纪录，跑出鞍山速度。投资30亿元鞍钢矿业尾矿固废资源综合利用项目和投资16亿元鞍钢矿业大孤山铁矿生态修复项目，入选国家绿色低碳先进技术示范项目清单和自然资源部矿山生态修复典型案例。