张 宇

近年来，在国家扶持政策的大力推动下，中小企业发展迅猛，已成为各地发展经济、促进就业、维护稳定的共同选择。中小企业的持续健康发展，离不开服务特别是优质公共服务的支撑。建立健全中小企业服务体系，包括完善的保障措施、有效的激励机制、系统化服务机构、专业化服务产品等，是加快鞍山中小企业高质量发展的“必答题”。

近年来，我市坚持“凝聚资源、荟集人才、创新服务、数字赋能”原则，积极构建广覆盖、高质量、全方位、多维度的中小企业服务体系，并搭建起中小企业公共服务网上平台，以线下线上平台同步运行的方式，实现了“横向到边、纵向到底”的服务网络，让广大中小企业有了更强的获得感。但优化服务无止境，我市在中小企业服务体系建设上仍然存在不足，亟待从以下几个方面精准施策、靶向发力。

建设立体化服务网络

健全和发挥市一级中小企业服务机构作用，组织、引导各级各类服务组织、机构为中小企业提供公共服务。建立和健全县一级服务机构，发展镇街服务机构，在镇街建立中小企业服务工作站。以市一级服务体系为枢纽，形成全市中小企业服务“一盘棋”，通过具体细致的服务促进中小微企业高质量发展。加强省内城市中小企业服务合作，通过资源共享、业务交流、活动协同、开展论坛等合作方式，提高服务效率和服务质量，推进辽宁中小企业服务联盟建设，打造省域内一体化服务体系。

提升多元化服务能力

汇聚教育资源，把鞍山院校以及其它民营培训机构纳入到体系中来，加强服务体系的师资力量，提高中小企业教育、培训水平；把鞍山各类科研院所纳入到体系中来，搭建产学研对接平台，促进科技成果转化，满足企业技术开发方面的需求；把各类金融机构纳入到服务体系中来，设立中小企业发展基金，发展专精特新、高新技术、数字化中小企业，突破企业资金瓶颈，加速中小企业转型升级；把鞍山的国家级、省级示范平台、示范基地等优质服务平台引入体系，推动中小企业公共服务增量扩面、提质增效，以高质量服务促进产业链、创新链、人才链、资金链、价值链完善和提升。

提高数字化服务能力

加强中小企业服务平台建设，与国家、省平台实现互通互联，保持动态联通，通过信息的双向反馈机制，形成有效的工作闭环。构建线上平台、新媒体、app等多级服务载体，提供全方位的服务支持，确保中小企业能够获得必要的帮助和支持。通过线上线下结合的方式，增强数字化服务能力。利用网络和新媒体传播，构建全媒体矩阵，丰富服务内容，拓宽传播渠道，创新服务方式。利用云计算、大数据、人工智能等数字技术，服务中小企业创新发展。加强对中小企业服务数据的利用，实现各类资源的整合与共享，服务供给和需求的有效对接，提高服务的匹配度。

建设一流服务队伍

建设合作型组织架构，发挥核心成员单位作用，引领开展中小企业服务。发展紧密成员单位，壮大中小企业服务队伍，扩大影响力。根据行业特点和企业需求，制定相应的服务标准，建立科学考核机制，促进服务水平的提高。支持校企合作和产教融合发展，鼓励学生获得学历证书的同时参加职业技能等级认定。完善专业人才培养机制，加强服务人员培训，提高整体素质。联合高校、职业院校和各类职业技能培训机构合作共建人才培训基地、实习实践基地，创新人才培养模式，为更好服务中小企业提供人才保障。

推进服务外包业发展

支持龙头企业发展，打造一批服务型“小巨人”企业，带动相关产业发展，形成示范效应，促进整个行业快速成长和提质升级。发展服务外包产业，优化产业结构，促进经济转型升级。发展创业创新基地，促使中小企业服务体系可以在更大范围、更高层次、更深程度上为中小企业服务，助力企业持续健康发展。

促进体系健康发展

中小企业服务体系旨在以政府为主导、服务机构为主体，为广大中小企业提供公益性、普惠性服务。要采取更加有力措施，加强中小企业服务体系建设，以适应新一轮科技革命和产业变革带来的机遇和挑战。要充分发挥各类中小企业专项资金的引导作用，通过购买服务等方式，遴选优质社会服务机构，为中小企业提供优质服务。要把服务体系建设作为促进中小企业发展的重要措施，结合鞍山中小企业和产业发展实际，统筹规划，合理布局，明确建设目标和重点任务，出台系列扶持政策，精准政策滴灌，赋能中小企业创新发展。要加大支持中小企业服务机构参与社会服务项目的采购，对中小企业服务机构开展的服务予以补助，并用资金购买一些成熟的中小企业项目，惠及更多中小企业，降低中小企业与中小企业服务机构运营成本，增强中小企业发展后劲。要大力度建设服务基地，完善基础服务设施，积极引进各类中小企业服务机构，集中为中小企业开展服务。要完善企业人才服务机制。帮助企业制定科学合理的人才培养、引进、评价、奖励标准，确保人才队伍的结构合理、素质优良，能够满足企业发展需要。

（作者单位：鞍山市工业和信息化事务中心 本文系2024年度鞍山市哲学社会科学研究立项课题成果)